土地復(fù)墾
土地復(fù)墾，是指對生產(chǎn)建設(shè)活動(dòng)和自然災(zāi)害損毀的土地，采取整治措施，使其達(dá)到可供利用狀態(tài)的活動(dòng)。例如，在生產(chǎn)建設(shè)過程中，因挖損、塌陷、壓占等原因造成的土地破壞，采取整治措施，使其恢復(fù)到可供利用狀態(tài)的活動(dòng)。其廣義定義是指對被破壞或退化土地的再生利用及其生態(tài)系統(tǒng)恢復(fù)的綜合性技術(shù)過程；狹義定義是專指對工礦業(yè)用地的再生利用和生態(tài)系統(tǒng)的恢復(fù)。
生產(chǎn)建設(shè)活動(dòng)損毀的土地，按照“誰損毀，誰復(fù)墾”的原則，由生產(chǎn)建設(shè)單位或者個(gè)人（以下稱土地復(fù)墾義務(wù)人）負(fù)責(zé)復(fù)墾。但是，由于歷史原因無法確定土地復(fù)墾義務(wù)人的生產(chǎn)建設(shè)活動(dòng)損毀的土地（以下稱歷史遺留損毀土地），由縣級以上人民政府負(fù)責(zé)組織復(fù)墾。自然災(zāi)害損毀的土地，由縣級以上人民政府負(fù)責(zé)組織復(fù)墾。
下列損毀土地由土地復(fù)墾義務(wù)人負(fù)責(zé)復(fù)墾：
（一）露天采礦、燒制磚瓦、挖沙取土等地表挖掘所損毀的土地；
（二）地下采礦等造成地表塌陷的土地；
（三）堆放采礦剝離物、廢石、礦渣、粉煤灰等固體廢棄物壓占的土地；
（四）能源、交通、水利等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和其他生產(chǎn)建設(shè)活動(dòng)臨時(shí)占用所損毀的土地。
土地復(fù)墾在20世紀(jì)50年代末稱其為“造地復(fù)田”。當(dāng)時(shí)為了克服自然災(zāi)害帶來的吃糧困難，礦山職工自發(fā)地在排土場、尾礦場上墊土種植蔬菜和糧食。在“以糧為綱”的年代，土地復(fù)墾的概念一般是指將廢棄的土地重新開墾為農(nóng)田種植農(nóng)作物。隨著時(shí)代的發(fā)展，土地復(fù)墾的內(nèi)涵在擴(kuò)展，即土地復(fù)墾后的用途不再僅僅是種植農(nóng)作物，也可以植樹造林，進(jìn)行水產(chǎn)養(yǎng)殖，或是作為建設(shè)用地。1988年國務(wù)院頒布的《土地復(fù)墾規(guī)定》將土地復(fù)墾定義為“對在生產(chǎn)建設(shè)中因挖損、塌陷、壓占等造成破壞的土地，采取整治措施，使其恢復(fù)到可供利用狀態(tài)的活動(dòng)”。
由于煤炭開發(fā)、工礦交通建設(shè)引起的土地問題主要表現(xiàn)為兩個(gè)方面：一是占用農(nóng)業(yè)用地，包括工業(yè)礦場、堆矸場、灰渣堆放場、露天開采剝離占壓的土地及交通與生活區(qū)設(shè)施等用地以及由此引起的耕地減少、土地污染等問題；二是破壞土地，主要是開礦形成的采空區(qū)及其波及的地表變形、塌陷、裂縫，以及由此引起的水土流失、土地質(zhì)量退化等問題；而且，有些煤矸石堆自燃產(chǎn)生酸雨而酸化土壤。
決定土地復(fù)墾的標(biāo)準(zhǔn)主要取決于四個(gè)方面的因素：一是待復(fù)墾土地被破壞的類型及其程度；二是待復(fù)墾土地在被破壞前的自然適宜性和生產(chǎn)潛力；三是復(fù)墾土地的工程地質(zhì)條件和應(yīng)用機(jī)械的可能性；四是社會環(huán)境條件和經(jīng)濟(jì)因素。根據(jù)上述四個(gè)因素的綜合影響，一般有三類不同的復(fù)墾標(biāo)準(zhǔn)。
1.接近破壞前的自然適宜性和土地生產(chǎn)力水平
一般來說，任何一種土地資源被破壞以后，很難使其絕對地恢復(fù)成原有的狀況，而只能通過盡量地減少由于破壞所造成的后果，使其達(dá)到原有的適宜性和生產(chǎn)力。實(shí)際上，這是土地復(fù)墾所能達(dá)到的最高標(biāo)準(zhǔn)。
2.通過復(fù)墾改造為具有新適宜性的另一種土地資源
考慮到有些待墾土地的破壞形式和程度，一般很難使其達(dá)到前一種復(fù)墾標(biāo)準(zhǔn)。往往只能擬定適應(yīng)所在地環(huán)境條件下的新適宜性、新生產(chǎn)力與潛力水平的復(fù)墾標(biāo)準(zhǔn)。
3.恢復(fù)植被，保持其環(huán)境功能
對于某些地區(qū)來說，由于經(jīng)濟(jì)實(shí)力的制約或復(fù)墾工程的困難，土地復(fù)墾的目標(biāo)主要是讓其恢復(fù)生態(tài)系統(tǒng)，減少水土流失，防止土地質(zhì)量的進(jìn)一步退化。
